崖城镇是三亚唯一的历史文化名镇,是中外著名的崖州古城所在地,该镇现存的历史文化遗产众多:省级文物保护单位1个(中国最南端的孔庙———崖城学宫),市级文物保护单位13个(盛德堂、广济桥、迎旺塔等),书院、公馆、会馆、庙宇、名人故居和重要古名居50多座(鳌山书院、三姓义学堂、何秉礼故居、廖永瑜故居、孙氏宗祠等),新石器遗址7个(河头遗址、卡巴岭遗址等),古城墙和历史文化遗迹地20个(钟芳故里、相公厅、鉴真和尚登陆地、黄道婆崖城居住地等),民国时期历史骑楼街区(轿夫、牌坊骑楼街区等),红色历史纪念地(崖城革命历史纪念碑等)。崖州古城这些宝贵的历史文化遗产蕴涵着三亚悠久的历史和灿烂的文化,是2000多年三亚文化的符号和生动反映,是不可再生的人文资源,是异常宝贵的旅游资源,是三亚建设国际性热带滨海旅游城市的重要增长极。我们有理由相信,经过多年的保护和开发,崖州古城将与江苏的同里古镇、周庄,云南的丽江古城、大理古城等历史文化名城一样,逐渐为中外游客所接受和认同,成为三亚旅游走向世界的闪亮名片之一。
可惜由于众所周知的原因,崖州古城部分古建筑、古遗址、古迹景观受到自然力和人为的破坏、侵蚀,有的建筑物已濒临倒塌和摧毁,有的长期被占他用,有的因衰败而废置,无人管理……这样就导致崖州古城的个性和风貌急剧衰减,令不少有识之士为之扼腕叹息,大声疾呼———保护和开发崖州古城迫在眉睫。本文拟就当前和今后一个时期如何搞好崖州古城的保护和开发谈一些粗浅的认识和体会。
一、市委、市政府尽快成立崖州古城保护和旅游开发领导小组,专职负责保护和开发工作。建议市委、市政府尽快成立由分管领导任组长和副组长,乡镇和政府有关职能部门主要领导任成员的崖州古城保护和旅游开发领导小组,专职负责保护和开发中的重大事宜。
二、制定和出台保护和开发崖州古城的地方法规。建议由市人大牵头,成立专职小组开展调研,为抢救、保护和开发崖州古城和三亚的历史文化遗产建立相关的法规和制度。要通过建立相应的规章和制度,按照国家文物保护法分级对文物古迹和古建筑给予严格保护;同时要进一步完善保护管理措施,建立并强化动态保护机制。
三、制订崖州古城保护和旅游开发的五年规划和十年远景规划。将崖州古城的保护和旅游开发工作任务分解为五大系统工程:
1、古城保护工程———具体包括建立中国流放文化博物馆、中国黎族文化博物馆、黄道婆纺织博物馆、鉴真和尚与佛教博物馆、崖州古城街道立面整治、特色民居保护、明清古文化一条街、古城墙及护城河水系的恢复和重造、文物的分级保护等等。
2、道路广场工程———具体包括崖州古城中心文化广场、市民休闲小广场、旅游交通停车广场、城镇主干道等。
3、环卫整治工程———具体包括星级旅游公厕建设、垃圾收集和处理、污水处理厂的建设等。
4、旅游购物小商品一条街、民族和地方特色小吃一条街、崖州古城驿站及家庭旅馆一条街、热带水果、热带花卉批发及零售一条街、散客旅游咨询中心工程。
5、古城的宣传和促销工程。要实施积极的营销战略,加大对崖州古城的保护和宣传力度,凸出崖州古城的特色和风格(中国1000多年来封建统治阶级的“罪臣”流放之地,中国唯一的热带海洋性气候历史建筑保留城市),务求给中外游客和开发投资商以主题鲜明的形象,产生良性互动的吸引力和核心竞争力。
四、加强宣传教育,提高全体市民和中外游客保护崖州古城的意识。市委、市政府要通过行政、法律以及舆论宣传等手段,让全市的干部和群众从观念上认识到保护崖州古城历史文化遗产的重要性和紧迫性,使保护三亚历史文化遗产人人有责的观念深入人心,成为全体市民的共识。
五、坚持走市场开发之路,探索社会化保护和开发多元化的道路。由于崖城镇长期以来积累的历史包袱和欠帐较多,对崖州古城的规划、保护和旅游开发单靠镇上的力量是不现实的,因此必须走市政府主导,企业主体、市场运作的道路,倡导多元化投资。
六、开发过程中必须坚持保护优先的原则。对崖州古城的保护和旅游开发必须坚持科学发展观,保护优先,永续利用。既要对落实古城文化整体的保护,又要搞好生态环境的治理和保护;既要搞好对建筑文化、民风民俗文化、民族艺术歌舞文化、民间美食文化等的保护,又要搞好对崖城镇脏、乱、差的治理,特别是要搞好对现存的垃圾污染、水污染、噪音污染、光污染、视觉污染等问题的根治。通过保护和治理,使崖州古城以其优美宁静的环境、古色古香的民居建筑、寺庙宗祠会馆、纯朴的民风民俗、闲适的生活节奏、简单的日常饮食起居、富有黎苗民族和乡土气息的生活用具、生产工具及手工艺品、热闹的节庆和庙会等等对中外游客产生持续的吸引力,使旅游者品味出崖州古城的沧桑岁月,感悟人生,发思古之幽情,产生心灵的慰藉和情感的满足。(廖民生)(作者系中共三亚市委副秘书长、经济学博士后)
